行政復議主要是學習四部分的內容，行政復議的概念、行政復議的受案范圍、行政復議機關及行政復議的程序，今天我們就來詳細解剖一下關于行政復議的程序。

一、行政復議的申請

(一)申請復議的期限

根據規定，公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該 具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過60日的除外。

1.此處有權作出例外規定的“法律”僅限于全國人大及其常委會制定的狹義上的法律。

2.法律可以規定例外期限，但是該期限只能比60日長，不能比60日短。比如，《專利法》規定的3個月內申請行政復議仍然有效。

目的：是確保申請人有足夠的申請期限來行使復議權利。

(二)申請復議的形式

1.申請人可以書面申請行政復議

申請人書面申請，可以采取當面遞交、郵寄、傳真等方式提出行政復議申請。有條件的復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。

2.申請人也可以口頭申請行政復議。

申請人口頭申請行政復議的，行政復議機構應當當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。

二、行政復議的受理

1.對不符合法律規定的申請決定不予受理，并書面告知申請人。

2.對符合法律規定但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知中請人向有關行政機關提出。

3.行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。

4.除了前面三種情形以外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。 行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

行政復議活動所需費用，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。

三、具體行政行為在行政復議期間的執行力

(一)不停止執行為原則。

(二)停止執行為例外。

1. 四種停止執行的情形：

(1)被申請人認為需要停止執行的。

(2)行政復議機關認為需要停止執行的。

(3)申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的。

(4)法律規定可以停止執行的。

例如：《治安管理處罰法》 中規定的行政拘留暫緩執行。

四、行政復議的決定

(一)期限

行政復議機關應當自受理申請之日起 60 日內作出行政復議決定;但是法律規定的行政復議期限少于 60 日的除外。

1.只有法律才有權規定少于60日的期限

2.即使法律，也只能規定少于60日的期限，而不能規定超過60日的期限，否則無效，仍然適用60日這一一般期限。

目的：促使行政復議機關提高行政效率，及時解決行政糾紛，保護申請人的合法利益。

【練習題】

1、某區市場監督管理局以某公司生產經營超過保質期的食品違反《食品安全法》為由， 作出處罰決定。該公司不服，申請行政復議，關于此案，下列哪一說法是正確的?

A.申請復議期限為 60 日

B.該公司不得以電子郵件形式提出復議申請

C.行政復議機關不能進行調解

D.該公司如果在復議決定作出前撤回申請，行政復議中止

【答案】A。解析：選項A正確?！缎姓妥h法》第9條第1款規定，公民、法人 或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。據此可知，一般情形下的申請期限為 60 日。選項B錯誤?！缎姓妥h法實施條例》第18條規定，申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復議申請。有條件的行 政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。選項 C 錯誤?！缎姓妥h法實 施條例》第 50 條第 1 款規定，有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原 則進行調解：(1)公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權 作出的具體行政行為不服申請行政復議的;(2)當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。 據此可知，此處“不能進行調解”的說法不準確。選項 D 錯誤?！缎姓妥h法》第25條規定，行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回;撤回行政復議申請的，行政復議終止。故本題答案為 A。